АРХІВ НОВИН ЗА 2002-2003 РОКИ

*****

11 грудня 2003 року Верховною Радою України прийнято у другому читанні і  остаточно Закон “Про внесення змін до закону України “Про лізинг”.

Законопроект був внесений депутатом Петром Писарчуком. Після прийняття його у І читанні була створена робоча група для його доопрацювання. ЦКП надав допомогу Петру Писарчуку у реєстрації законопроекту, а також взяв найактивнішу участь у його доопрацюванні як у складі робочої групи, так і поза межами її діяльності. Всі пропозиції ЦКП були враховані комітетом та внесені до проекту закону. При роботі над законопроектом Центр активно співпрацював з Національним банком України, з профільним комітетом та з окремими депутатами.

Пропозиції ЦКП ґрунтуються на рекомендаціях залученого експерта Стівена Гільярта, а також спрямовані на узгодження законопроекту з вимогами міжнародної конвенції “Про міжнародний фінансовий лізинг”.

Зокрема, за наслідками роботи суттєво удосконалено термінологію закону, зменшено кількість суттєвих умов договору від 10 до трьох умов, що дозволить сторонам бути більш вільними у визначенні прав та обов’язків. Також суттєво удосконалено порядок відмови від договору лізингу, наслідки відмови та порядок переходу права власності тощо.

Після того, як законопроект був розглянутий Комітетом з економічної політики і підтриманий, юридичне управління Верховної Ради підготовило негативний висновок на законопроект, але Центр комерційного права підготував аргументовані зауваження щодо цього висновку, зваживши на які у своєму виступі народний депутат Володимир Матвєєв закликав своїх колег парламентарів підтримати запропоновану редакцію Закону.

В результаті, „за” законопроект проголосувало 372 народних депутата, “проти” - 0, “не голосувало” – 73.

*****

11-12 грудня у Києві відбулася Міжнародна конференція  "Перспективи розвитку фінансового лізингу. Міжнародний досвід". Організаторами конференції були Всеукраїнська асоціація лізингу "Укрлізінг", НАК "Украгролізінг" та Центр комерційного права . З вступними промовами виступили перші особи цих організацій та представник АМР США. У подальших виступах фахівців були розкриті багато актуальних проблем у сфері фінансового лізингу як на Україні, так і в контексті міжнародного досвіду. З текстом виступу представника Центру Юрія Попова є можливість ознайомитися  на  нашому сайті.

На другий день з великою доповіддю виступив запрошений Центром комерційного права відомий експерт Стівен Гільярд. Після його виступу відбулася прес-конференція. 

*****

25 листопада 2003 року відбулося засідання Комітету ВРУ з питань економічної політики, власності та інвестицій, на якому розглядався проект Закону “Про внесення змін до закону України “Про лізинг” (№2591) для його розгляду у ІІ читанні. Комітет прийняв рішення рекомендувати законопроект для його прийняття у ІІ читанні.

Законопроект був внесений депутатом Петром Писарчуком. Після прийняття його у І читанні була створена робоча група для його доопрацювання. ЦКП взяв найактивнішу участь у доопрацюванні законопроекту як у складі робочої групи, так і поза межами її діяльності. Всі пропозиції ЦКП були внесені до проекту закону і враховані комітетом. Детальніше...

*****

18 листопада 2003 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні і остаточно Закон “Про забезпечення вимог кредиторів і реєстрацію обтяжень”. Проект закону був розроблений фахівцями Світового банку, але потребував доопрацювання, яке відбувалося після першого читання.

Суттєва участь у доопрацюванні законопроекту належить ЦКП, представники якого входили до складу робочої групи. Головним досягненням ЦКП є розробка механізму переходу права власності на заставлене майно від боржника до кредитора, який би виключав зловживання з боку кредитора. Всього ЦКП було підготовлено і внесено 42 поправки, більшість з яких врахована.

Запропоновані ЦКП і прийняті Верховною Радою поправки стосуються:

1)  запровадження рівності прав приватних та державних компаній шляхом застосування рівних правил щодо права власності та подібних йому речевих прав;

2)  унеможливлення звернення стягнення на майно боржника за відсутності дефолту чи в разі реорганізації юридичної особи-боржника;

3)  надання можливості кредитору права продавати майно боржника самостійно або на публічних торгах;

4)  зменшення надмірних і обтяжливих для кредитора вимог щодо інформації, яка реєструється кредитором;

5)  встановлення правил про розпорядження майном боржника лише після отримання його кредитором у володіння;

6)  виключення правил про втручання суду у комерційні стосунки боржника і кредитора, які порушували принцип свободи договору;

7)  передбачена можливість пошуку в реєстрі не лише за назвою боржника, а і за його ідентифікаційним кодом;

8)  запропоновано зміни до Закону України “Про заставу” щодо надання можливості кредитору звертати стягнення на майно незалежно від того, чи знаходиться воно у боржника чи в іншої особи;

9)  численних змін до Закону України “Про виконавче провадження”, тощо.

Найближчим часом проект має бути направлено на підписання Президенту України.

*****

21 жовтня 2003 року у м. Києві відбулася Міжнародна конференція “Створення та законодавче забезпечення функціонування бюро кредитних історій”. Організаторами цієї конференції були Національний банк України, Асоціація українських банків та Центр комерційного права. З привітальними промовами виступили: Валентина Данішевська, директор Центру комерційного права, Володимир Кротюк, заступник Голови Національного банку України, Антоніна Паламарчук, віце-президент Асоціації українських банків та Рік Гьорлі, начальник департаменту фінансового сектору та комерційного права АМР США. В конференції взяли участь відомі міжнародні експерти: Джим Азіз, віце-президент кредитного бюро Південного Онтаріо (м. Торонто, Канада) та Джон Хедлоу, комерційний директор (Експіріен Інтернешнл, Велика Британія). Крім того, своїм досвідом створення та функціонуванні бюро кредитних історій у Польщі поділилився Томаш Вітужинський, директор з інформаційних технологій Бюро кредитних історій (Польща).

В свою чергу українські фахівці обговорювали необхідність та доцільність створення бюро кредитних історій для зростання кредитного ринку, а також можливості законодавчого забезпечення їх ефективного функціонування.

*****

29 вересня 2003 року в Інституті конкурентного суспільства відбулась нарада представників громадських організацій, де обговорювалися питання законодавчого регулювання діяльності непідприємницьких організацій (об’єднань громадян, благодійних, освітніх, творчих, релігійних та інших некомерційних організацій, які не мають на меті одержання прибутку для його подальшого розподілу серед учасників чи засновників).

У нараді взяли участь Голова комітету ВРУ з питань промислової політики та підприємництва Юрій Єхануров, а також представники Спілки малих, середніх та приватизованих підприємств, Інституту конкурентного суспільства, Української освітньої програми, Центру комерційного права та інші. Докладніше дивись коментар нашого експерта

*****

17 вересня 2003 року правління Національного банку України схвалило текст законопроекту "Про організацію формування та обігу кредитних історій", який був розроблений робочою групою за активною участю Центра комерційного права та вирішило направити його до Верховної Ради України.

Законопроект передбачає:

- добровільність передачі інформації до кредитної інформаційної компанії;

- необхідність отримання згоди особи при збиранні, зберіганні та розповсюдженні інформації про неї, серед третіх осіб;

- кредитна інформаційна компанія створюється як приватна, комерційна організація з організаційно - правовою формою акціонерного товариства.

Очікується що законопроект буде передано до Верховної Ради України найближчим часом.

*****

7-12 липня 2003 року в м. Миколаєві та 17-18 липня у м. Сімферополі Центр комерційного права провів останні два семінари з серії семінарів для підприємців. Всього за час діяльності Центру в різних містах України проведено 35 семінарів-тренінгів для більш ніж тисячі підприємців, що представляють малий та середній бізнес. Семінари завжди проводилися за участі регіональних центрів підтримки бізнесу і користувалися великим попитом серед підприємців. Сподіваємося, що наші партнери - регіональні центри підхоплять ініціативу, та будуть продовжувати організовувати правову просвіту підприємців на місцях. А Центр, в свою чергу, буде надавати інформаційну допомогу у вигляді друкованої продукції, як наприклад, надзвичайно популярна правової література із серії “Юридична абетка підприємця”. Так, скоро вийде з друку нова книга, що присвячена проблематиці виконання зобов’язань.

*****

9 червня 2003 року у приміщенні Світового Банку відбувся круглий стіл з питань лізингу. В ньому взяли участь представники Верховної Ради України, Національного банку, Міністерства економіки, лізингових компаній та приватних юридичних фірм. Метою було обговорити звіт іноземного радника пана Гільярта про стан лізингу в Україні та його пропозиції щодо вдосконалення лізингового законодавства. Учасники круглого столу високо оцінили звіт та виказали сподівання на подальшу співпрацю з ЦКП щодо внесення змін до лізингового законодавства.

*****

11 – 12 червня 2003 року в приміщенні Національної академії наук України відбувся науково-практичний семінар на тему “Лізинг фінансує світ. Вступ до сучасного фінансового лізингу”. В семінарі також взяли участь представники ВРУ, НБУ, міністерств та відомств, лізингових компаній, комерційних банків. На семінарі паном Гільяртом була представлена концепція сучасного фінансового лізингу, приклади регламентації лізингової діяльності в інших країнах, надані рекомендації щодо можливих шляхів розвитку лізингу в Україні. Метою семінару було сформувати правильне розуміння лізингу, висвітлити його історичні, економічні та правові засади для того, щоб фахівці, які беруть участь у підготовці пропозицій змін до лізингового законодавства, могли запропонувати узгоджену позицію, що відповідає вимогам сучасного фінансового лізингу.

*****

5 червня 2003 року Верховна Рада України в цілому прийняла Закон України “Про іпотеку”.

Закон було розроблено за участі фахівців Світового банку, Іпотечної асоціації, Асоціації українських банків, комерційних банків та Центру комерційного права. ЦКП подав до законопроекту понад 117 поправок, значна частина яких (приблизно 106) врахована.

Вклад ЦКП, а також інших організацій у створенні закону було відзначено на засіданні комітету ВРУ з питань фінансів і банківської діяльності.

Основні положення закону: законом визначено поняття “іпотека”, визначені принципи виникнення і застосування іпотеки та порядок реалізації іпотечних прав та зобов’язань, визначені вимоги до майна, яке може бути предметом іпотеки, умови передачі нерухомого майна в іпотеку, закріплена необхідність державної реєстрації іпотеки тощо. Крім того, питання щодо іпотеки земель сільськогосподарського призначення вирішено у законі позитивно, тобто вони є предметом іпотеки.

Реалізація предмета іпотеки за рішення суду здійснюється з публічних торгів, а у разі неможливості їх проведення – шляхом досягнення домовленості між сторонами.

*****

5 червня 2003 року Верховна Рада України в цілому прийняла Закон України “Про третейські суди (арбітраж)”. В основу закону покладено законопроект №1347, внесений депутатом Миколою Оніщуком..

Центр комерційного права брав участь над законом і підготував окремі пропозиції, які були передані пану Оніщуку і в подальшому включені до тексту закону.

Пропозиції, зокрема, стосуються наступного:

1) встановлено трирічний строк для реалізації права на звернення до примусового виконання рішення третейського суду. Зазначений строк є уніфікованим і застосовується у інших законах для приведення до примусового виконання рішень міжнародного комерційного арбітражу та рішень загальних судів.

2) визначені підстави для відмови у приведенні до примусового виконання рішення третейського суду з тих підстав, що воно може містити способи захисту порушеного права, що не відповідають законам України.

*****

29-30 травня Центр комерційного права та Вищий господарський суд України провели науково-практичний семінар для суддів господарських судів на тему “Новий Цивільний кодекс України: проблеми співвідношення з Господарським кодексом України".  Семінар відкрив Голова ВГСУ Д. Притика, а лекції читали відомі науковці, що приймали участь в розробці нових кодексів.

*****

19 травня Проект “Центр комерційного права”  спільно з Міністерством юстиції України провів круглий стіл з обговорення співвідношення положень нових Цивільного та Господарського кодексів України.  В роботі круглого прийняли участь провідні науковці, розробники Цивільного та Господарського кодексів України, народні депутати України, представники міністерств та відомств.

Як відомо у зв’язку з прийняттям Верховною Радою України 16 січня 2003 року Цивільного та Господарського кодексів виникла життєва необхідність гармонізації цих актів задля уникнення судової плутанини до їх вступу в дію 1 січня 2004 року. Майже всі експерти вважають, що співіснування цих кодексів в тому вигляді, в якому вони були прийняті і підписані Президентом України призведе до неминучих судових помилок. Серед сфер, які  мають різні способи нормативного регулювання в двох кодексах правовий режим речових прав, види та організаційно-правові форми юридичних осіб, відносини власності тощо.

Матеріали круглого столу будуть викладені на сайті найближчим часом. Слідкуйте за розділом "Законодавчий розвиток"

*****

15 травня 2003 року Верховною Радою України був прийнятий закон “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, в доопрацюванні якого до другого читання Центр комерційного права разом з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва приймав найактивнішу участь.

Мета закону – встановлення єдиного порядку державної реєстрації, який в тому числі передбачає спрощену процедуру реєстрації та створення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Реєстр повинен забезпечувати потреби учасників комерційного обігу щодо інформації про третіх осіб та захисту прав і законних інтересів суб’єктів господарювання.

Детальний коментар до закону буде надано у розділі "Законодавчий розвиток".

*****

17-18 квітня 2003 року, Київ відбудеться семінар-презентація модельної програми курсу “Підприємницьке право України” 

З ініціативи та організаційної підтримки Центру провідними вченими у галузі комерційного \підприємницького\ права було розроблено модельну програму курсу “Підприємницьке право в Україні”.Підготовка у вузах України фахівців з вищою юридичною освітою, які працюватимуть в умовах переведення економіки на ринкові засади, неможлива без глибокого вивчення ними основних засад правового регулювання підприємницької діяльності. Модельна програма курсу “Підприємницьке право України” охоплює собою весь комплекс питань щодо правового забезпечення підприємницької діяльності, яка є основою для побудови в нашій державі, наряду з громадянським суспільством, ринкової соціально-орієнтованої економіки. Завдяки існуванню такого курсу у вищих навчальних закладах майбутні юристи-практики набудуть фахових знань та зможуть їх надалі застосовувати до практичної діяльності спрямованої на розвиток економіки України.

Програма розроблена на базі досвіду кращих юридичних вузів, пройшла апробацію у Львівському національному університеті імені Івана Франка та отримала високу оцінку і була рекомендована Міністерством освіти і науки України для розповсюдження у навчальних закладах юридичного спрямування для підготовки фахівців з вищою юридичною освітою.

*****

Презентація посібника “Страхування в Україні, практичні поради у питаннях та відповідях”

10 квітня 2003 року відбулося засідання Консультативної ради з розвитку страхування при Міністерстві фінансів України. У засіданні взяли участь представники Міністерства фінансів, Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг та Центру комерційного права.

Під час засідання відбулася презентація посібника “Страхування в Україні, практичні поради у питаннях та відповідях”, який було видано Центром комерційного права.

Пан Віктор Суслов, який є Головою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України повідомив, що 4 березня 2003 року Президент України затвердив положення “Про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України”.

 *****

21 березня 2003 року за ініціативою газети “Бізнес” відбувся круглий стіл на тему: “Українське законодавство про банкрутство: проблеми та шляхи їх вирішення”.

 В обговоренні брали участь: представники Центру комерційного права, Міністерства Економіки України, Вищого господарського суду України, Агентства з питань банкрутства, керівники громадських організацій, що об’єднують арбітражних керуючих та інші.

 Під час  круглого столу обговорювалися проблеми відповідності українського законодавства про банкрутство сучасним економічним потребам та шляхи покращення законодавчого врегулювання процедур відновлення платоспроможності боржника.

 За результатами зустрічі, було вирішено звернутися з відкритим листом до Президента України, Уряду та Верховної Ради з пропозицією припинити намагання хаотично змінити законодавство про банкрутство та створити відповідну робочу групу з провідних фахівців, які б розробили єдиний комплексний законопроект.

Цивільний та Господарський кодекси України: чи вдасться мирне співіснування?

Верховна Рада України 16 січня 2003 року прийняла Цивільний кодекс та Господарський кодекс. Президент України підписав ці кодекси 3 березня 2003 року. У відповідності до Перехідних положень кодекси набувають чинності з 1 січня 2004 року.

Необхідність прийняття Цивільного кодексу назріла вже давно. На думку Олександра Лавріновича, Міністра юстиції України, український Цивільний кодекс більш прогресивний, аніж деякі світові аналоги. Експерти ЦКП відмічають багато нових позитивних моментів в новому документі, що регулює життя і діяльність громадян з позиції приватного права. Водночас, прийняття Господарського кодексу, в останній його редакції, унеможливлює врегулювання майнових відносин, бо в результаті дії таких норм створюються численні колізії у чинному законодавстві:

·  Господарський кодекс регулює не тільки публічно-правові відносини, але й приватно-правові, які є предметом регулювання Цивільного кодексу;

·  при вирішенні колізій щодо однакового предмету регулювання пріоритет віддається Господарському кодексу (положення Цивільного кодексу застосовуються у випадку, якщо ці відносини не регулюються Господарський кодексом);

·  Господарський кодекс містить багато посилань на те, що окремі публічно-правові відносини повинні регулюватися підзаконними актами, що суперечить статті 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади повинні діяти в межах, які визначені законами;

·  одночасне існування суперечливих положень Господарського кодексу щодо правового режиму майна, видів та організаційно-правових форм юридичних осіб, окремих видів зобов'язань для фізичних та юридичних осіб, та відповідних положень Цивільного кодексу створить значні перешкоди при здійсненні фізичними особами своїх прав і унеможливить підприємницьку діяльність.

Одним з варіантів вирішення цієї проблеми на цьому етапі є підготовка відповідного законопроекту про внесення змін до Господарського кодексу або визнання окремих його положень такими, що не відповідають Конституції України у порядку конституційного провадження.

Запрошуємо Вас до обговорення цих проблем на нашому сайті.

*****

27 лютого 2003 року відбулася офіційна церемонія підписання Угоди про співробітництво та координацію між Центром комерційного права та Асоціацією українських банків. Ця угода є продовженням тривалої співпраці між двома сторонами, направленої на створення в Україні сприятливих умов розвитку комерційного права, підприємництва, банківської системи та фінансового ринку.

Центр комерційного права і Асоціація українських банків домовились використовувати всі свої наявні можливості і ресурси для сприяння створенню в Україні правової системи, що забезпечує економічні свободи, гарантії права приватної власності, свободу договору та обов’язковість його умов для сторін, захист конкуренції, а також створює механізми, що забезпечують  реалізацію цих прав і свобод.

Під час церемонії підписання Директор Центру Валентина Дані шевська та Президент Асоціації Олександр Сугоняко виступили з промовами, в яких намітили чіткі перспективи співпраці на найближчий період. Також журналістів і присутніх  повідомили про плани майбутніх спільних заходів: проведення конференцій, семінарів, круглих столів.

Присутній на зустрічі представник АМР США пан Рік Гьорлі зазначив, що, зважаючи на мету технічної допомоги в Україні і ціль створення Проекту “Центр комерційного права”, надзвичайно важливо і перспективно розвивати міцні  стосунки з місцевими партнерами, і тому підписання такою угоди між ЦКП та Асоціацією українських банків – це визначна подія для встановлення правового підґрунтя ринкових реформ в Україні.

***** 

В середині січня 2003 року Центр комерційного права організовує третій семінар для працівників державної виконавчої служби України в м. Харкові на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції (Харківський філіал).  На таких семінарах державні виконавці мають можливість прослухати лекції найкращих фахівців-юристів Києва і Харкова та обговорити шляхи вдосконалення системи виконання судових рішень в Україні.

На кожному з таких семінарів експерти Центру комерційного права розкривають такі злободенні проблеми, як:

-  що треба знати кожному про виконавчий документ і порядок його виконання;

-  як застосовується сучасне цивільне законодавство у діяльності судових виконавців;

-  взаємодія виконавчої служби з банками, реалізація предмета застави; 

-  справи про банкрутство:  ліквідація, санація, мирова угода, розпорядження майном;

-  досвід системи виконання судових рішень  в інших країнах; виконання рішень іноземних судів.

Серед виступаючих відомі фахівці:

Валентина Данішевська, директор ЦКП,

Дарел Браун, старший юридичний радник проекту “ЦКП" Агентства США з міжнародного розвитку,

Андрій Волков, керівник юридичного

відділу ЦКП,

Віктор Жуков, к.ю.н., доцент,

Гарі Вудуд, арбітражний керуючий, м Одеса,

Анатолій Жуков, Голова експертно-юридичної ради

Асоціації українських банків.

*****

16 грудня 2002 р. Комітет з питань правової політики Верховної Ради України разом з Центром комерційного права провів засідання “круглого столу” на тему “Забезпечення доказів у цивільному та господарському процесах”.

Основною метою засідання стало обговорення проекту закону, яким пропонується внести зміни до Цивільного процесуального кодексу України та Господарського процесуального кодексу України (щодо запровадження інституту забезпечення доказів). Обговорення також стосувалося гармонізації національного законодавства з нормами та вимогами міжнародних угод, зокрема, Угоди СОТ про торгівельні аспекти прав інтелектуальної власності.

До участі були запрошені представники Верховної Ради, Державного департаменту інтелектуальної власності, Міністерства юстиції, Верховного Суду, Вищого господарського суду, відомі науковці та юристи-практики.

Якщо у Вас є думки та пропозиції по тематиці круглого столу запрошуємо Вас висловлюватись на сторінках нашого форуму.