Шановні друзі!
На нашому сайті у розділі " Законодавчий розвиток" Ви можете знайти цікаві матеріали з різних питань у сфері комерційного права, які підготовлені нашими фахівцями, співробітниками Центру комерційного права. Серед них і огляд чинного законодавства різних країн, і коментарі до нових законопроектів, і детальний аналіз проблемних юридичних питань.
Запрошуємо Вас відвідати цю сторінку!
Пропонуємо Вам новий засіб безпосереднього виходу на наш сайт!
Відтепер є можливість розмістити на Ваших сайтах анімаційне посилання за допомогою цього коду.
 |
New & Exclusive!
New Civil and Economic Codes in English. These Codes were passed by the Verkhovna Rada on January 16, 2003 and signed into Law by the President on March 3, 2003. They are effective from January 1, 2004
This does not constitute an official translation and neither the translator, the Commercial Law Center, nor Deloitte Touche Tohmatsu Emerging Markets, Ltd can be held responsible for any inaccuracy or omission in the original text or the translation. The English text should be used for informational purposes only and should not necessarily be relied upon as an official version.
In addition Law of Ukraine "On Hypothecation" , and Law of Ukraine "On Organization of Formation and Circulation of Credit Histories", and Law of Ukraine “On Financial Lease” are available as well. |
НОВИНИ
за інформацією Прес-служби Мін'юсту від 19.08.2005 | 11:08
USAID заявляє про готовність надати допомогу Україні в реформуванні судової системи і створенні реєстру судових рішень
Про це під час зустрічі з Міністром юстиції України Романом Зваричем повідомила в.о. директора місії USAID (Агенції США з міжнародного розвитку) Карен Хільярд.
Відповідні пропозиції щодо співпраці до USAID надав Центр комерційного права, створений за підтримки Агенції США з міжнародного розвитку. Директор Центру комерційного права Валентина Данішевська також взяла участь в їх обговоренні під час зазначеної зустрічі у Мін‘юсті.
Зокрема, Центр комерційного права пропонує Міністерству юстиції України працювати спільно над усуненням причин постійних колізій норм та неоднозначного їх розуміння й застосування, що виникають через розбіжності між Цивільним і Господарським кодексами України. Зазначені Кодекси були прийняті 16 січня 2003 року й набрали чинності 1 січня 2004 року. Неузгодженість передбачених Цивільним і Господарським кодексами України базових понять права - таких як власність, юридичні особи, зобов’язання - фактично унеможливлює їх приведення у відповідність між собою.
Роман Зварич висловив співрозмовникам позицію Мін‘юсту про необхідність збереження Цивільного кодексу України та інкорпорацію до нього окремих положень Господарського кодексу України, після чого Господарський кодекс має втратити чинність. Міністр запросив представників USAID і Центру комерційного права до участі у відповідній робочій групі Міністерства юстиції, яку, передбачається, очолить заступник Міністра юстиції України Леонід Єфіменко.
Карен Хільярд також повідомила, що USAID готова надати Україні допомогу щодо вивчення досвіду інших країн у сферах судоустрою, судочинства, кримінального й процесуального законодавства, статусу суддів, залучення іноземних фахівців для отримання консультативної підтримки, створення робочих груп для опрацювання проблемних питань і вироблення обґрунтованих рішень тощо.
В.о.директора місії USAID запропонувала розпочати в жовтні програму навчання українських суддів у рамках реалізації проекту створення реєстру судових рішень. Карен Хільярд також запросила до участі у навчаннях, які будуть проводитись за допомоги USAID найближчі 5 років, судових виконавців.
14 – 15 липня 2005 року більше 40 ідприємців Дніпропетровщини стали учасниками семінару “ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕЯКИХ АСПЕКТІВ ЗДІЙСНЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ”, який проводили Дніпропетровська обласна державна адміністрація та Центр комерційного права. До учасників семінару з привітальною промовою звернувся Голова Дніпропетровської облдержадміністрації Юрій Єхануров та директор Центру комерційного права Валентина Данішевська.
На семінарі експерти розкривали такі питання:
· Навіщо і кому потрібний Єдиний реєстр? Що дає нова система реєстрації?
· Беремо кредит! – що треба знати про кредитний договір. Фінансовий лізинг – інструмент модернізації засобів виробництва.
· Важко, а треба: виконання зобов’язань, відповідальність за невиконання чи прострочку зобов’язань.
· Знати кожному! - Як захистити свої права у господарському суді.
· Що треба знати про виконання судових рішень.
· Банкрутство можна пережити. Якщо добре знати його механізми. Крім того відбулося засідання Дніпропетровського прес-клубу ринкових реформ, де обговорено проблеми правової просвіти підприємців та особливостей національного законодавства щодо підприємництва.
*****
23 червня 2005 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому проект Закону «Про організацію формування та обігу кредитних історій» (рєстр. №4196). «ЗА» законопроект проголосували -331 народних депутати.
Законопроект був розроблений робочою групою, яка була створена і працювала при Центрі комерційного права. Метою Закону є розширення доступу громадян і підприємницьких структур до кредитних ресурсів.
В багатьох випадках відсутність у кредитора інформації щодо кредитної історії потенційного позичальника є стримувальним фактором зростання обсягів кредитування, призводить до ускладнення процедури оформлення кредитів, подорожчання плати за кредит і, відповідно, негативно впливає на розвиток економіки.
Основними принципами формування та доступу до інформації, яка складає кредитну історію, закладеними в Законі, є :
-добровільність формування кредитної історії;
-забезпечення конституційних прав та свобод суб’єктів кредитних історій;
-адекватність обсягів інформації цілям, для яких вона збирається;
-повнота, всебічність, об’єктивність та достовірність інформації;
-строковість зберігання інформації;
-конфіденційність інформації та її розкриття за згодою суб’єкта кредитної історії;
-незалежність бюро кредитних історій.
Крім того, Закон визначає інші засади діяльності кредитних бюро, які будуть займатися збором і зберіганням відповідної інформації.
*****
10 червня 2005 року відбулися громадські слухання проекту Господарського процесуального кодексу України, що проводитимуть Комітет Верховної Ради України з питань правової політики спільно з Вищим господарським судом України та Центром комерційного права. Як відомо, на розгляд парламенту надійшли три версії Господарського процесуального кодексу України. Верховна Рада взяла за основу законопроект, внесений Кабінетом Міністрів України, та доручила Комітету ВРУ з питань правової політики доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням положень двох інших законопроектів, а також пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи. Для виконання цього доручення при Комітеті була утворена робоча група до складу якої увійшли народні депутати, представники судової влади, Міністерства юстиції та Центру комерційного права. Ця робоча група протягом 6 місяців розглянула більше тисячі пропозицій до законопроекту і підготувала його до розгляду у парламенті у другому читанні. Перед поданням до Верховної Ради було вирішено провести громадські слухання, в яких братимуть участь народні депутати України, судді Верховного Суду України, Вищого господарського суду України, місцевих та апеляційних господарських судів, члени робочої групи з доопрацювання проекту ГПК, представники Апарату Верховної Ради України, провідні науковці та юристи-практики. Приведення до логічної єдності положень Цивільного, Адміністративного та Господарського процесуальних кодексів, удосконалення головного проекту ГПК, прийнятого у першому читанні, шляхом використання деяких аспектів альтернативних проектів – ці та інші питання з реформування процесу як такого розглядалися на цьому поважному зібрані фахівців.
*****
18-20 травня 2005 року Центр комерційного права спільно з Вищим господарським судом України провели науково-практичну конференцію на тему “Цивільний та Господарський кодекси України: підсумки застосування”. Конференція була присвячена обговоренню практики застосування Цивільного та Господарського кодексів України та можливих шляхів подолання неузгодженостей у їх застосуванні. До участі в конференції були запрошені судді місцевих та апеляційних господарських судів, Вищого господарського та Верховного судів України, а також провідні фахівці та науковці. В конференції брали участь народні депутати Верховної Ради України. Метою цього заходу було сприяти уніфікації практики застосування кодексів та розробити методи запобігання неоднозначному правовому вирішенню господарських спорів.
*****
14 –15 квітня 2005 року Центром комерційного права спільно з Асоціацією роботодавців Львівської області було проведено семінар-тренінг для підприємців на тему “Правове регулювання деяких аспектів здійснення підприємницької діяльності”. Питання, що були включені до порядку денного цього семінару, були визначені в результаті анкетування, проведеного на попередніх семінарах, що були організовані ЦКП. В семінарі взяли участь представники малого і середнього бізнесу міста Львова і Львівської області. Доповідачами-тренерами виступили: Слюсаревський Микола Миколайович - юрист Центру комерційного права, юристи-практики Мацієвський В’ячеслав Миколайович та Колісник Андрій Олегович та президент адвокатської компанії Сидорович Руслан Михайлович. Учасники семінару висловили свої побажання з приводу подальшого проведення аналогічних заходів як таких, що сприяють ефективному здійсненню підприємницької діяльності в Україні.
*****
16 березня 2005 року заступником голови комітету ВРУ з питань правової політики Миколою Оніщуком зареєстровано пропозиції до проекту Закону №5616 від 07.06.2004 “Про внесення доповнень до Цивільного кодексу України” (щодо обігу векселів). Зазначеним законопроектом пропонувалося внести до Цивільного кодексу України пропозиції, внаслідок яких фактично руйнувався обіг векселів, а Україна порушувала Женевську конвенцію 1930 року. ЦКП підготував негативний висновок на цей законопроект, який був в подальшому доведений до Верховної Ради Комітетом з питань європейської інтеграції. Однак, не зважаючи на негативне ставлення до цього законопроекту і різки заяви з боку Асоціації Українських Банків, Комітету ВРУ з питань економічної політики, Комітету ВРУ з питань фінансів і банківської діяльності, представників громадськості, законопроект був прийнятий у першому читанні. Відповідальним за цей законопроект є Комітет ВРУ з питань правової політики. ЦКП розробив до цього законопроекту пропозиції, які фактично усувають його негативний вплив і напроти, перевертають зміст законопроекту на протилежний. Пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, які усувають у тексті кодексу фатальні юридичні помилки, як виключення норм про відповідальність особи за цінним папером, підпис якої підроблено. Крім того, пропонується внести зміни до Закону «Про обіг векселів в Україні» суть яких полягає у забороні безпідставно видавати векселі (без наявності яких-небудь зобов’язань), наданні права банкам оформлювати векселями свої грошові зобов’язання, а також у фактичному забезпеченні судового захисту платників за векселем, у випадку незаконної видачі векселів.
******
Державний комітет України з питань регуляторної політики і підприємництва спільно з Проектом “Центр комерційного права”, що працює за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), 17 та 18 лютого 2005 року провели останній навчальний семінар з циклу семінарів для державних реєстраторів щодо впровадження Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”. Спільними зусиллями вже проведено всі шість навчальних заходів, що планувались Держпідприємництвом для проведення в різних регіонах України і, які мають на меті підготовку та підвищення кваліфікації державних реєстраторів.
*****
10-13 лютого 2005 року Спілка кризис-менеджерів України спільно з Центром комерційного права та Агенством з питань банкрутства провели конференцію "П"ять років дії Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом": результати та перспективи. Фінансове оздоровлення підприємств в рамках процедур банкрутства." Конференція була проведена з метою розроблення програми дій, що мають бути направлені на удосконалення закону, шляхів її реалізації та взаємодії всіх зацікавлених структур.
*****
27-28 січня 2005 року Вищий господарський суд України спільно з Проектом "Центр комерційного права" провели семінар для суддів господарських судів України на тему: “Обговорення проекту рекомендацій президії Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики призначення судових експертиз у справах зі спорів, пов’язаних із захистом прав на об’єкти інтелектуальної власності.”
*****
Державний комітет України з питань регуляторної політики і підприємництва спільно з Проектом “Центр комерційного права 22 та 23 грудня 2004 року провели черговий навчальний семінар для державних реєстраторів Івано-Франківської, Тернопільської, Хмельницької та Чернівецької областей щодо впровадження Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”. Цей семінар став п'ятим з серії аналогічних семінарів, що проводилися в різних областях України, починаючи з липня 2004 року, після введення в дію Закону, яким в Україні була впроваджена принципово нова система державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
*****
9 листопада 2004 року в готелі “Київ” у Кришталевому залі відбулася Національна конференція з питань законодавства для непідприємницьких організацій.
Організатори конференції: Центр комерційного права та Інститут громадянського суспільства разом із представниками Комітету Верховної Ради з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, Центру політичних і правових реформ, Центру політико-правових консультацій, Міжнародного центру некомерційного права, Академією муніципального управління.
Центр комерційного права разом із Інститутом громадянського суспільства тривалий час працює над проектом закону "Про непідприємницькі організації". З огляду на велику суспільну значимість цього законопроекту та бажання розробників обговорити його основні положення і проблемні питання у колі фахівців та зацікавлених осіб було вирішено провести наукову конференцію з питань законодавства для непідприємницьких організацій (НПО).
На конференції пропонувалося: презентувати доопрацьований законопроект "Про непідприємницькі організації"; обговорити питання системи законодавства України про НПО, відносини НПО з державою, класифікацію організаційних форм, у яких створюються НПО, а також законодавство європейських країн та ЄС про НПО. Темою, що потребує широкого обговорення, є також питання про надання НПО можливості вступати в різноманітні правовідносини, в тому числі комерційні, на рівні з підприємницькими юридичними особами. Представники Центру комерційного права наголошують на необхідності таких змін, оскільки за правом України спеціальний закон має пріоритет над загальним, відтак наявність у Цивільному та Господарському кодексах України відповідних положень блокується забороною підприємницьких правочинів НПО у спеціальному законодавстві.
В конференції планують взяти участь представники виконавчої влади, науковці, представники громадських організацій, працівники профільних комітетів ВРУ і народні депутати України.
*****
14 жовтня 2004 року відбулася наукова дискусія “Проект Господарського процесуального кодексу України: “за” і “проти”, яку проводять факультет правничих наук Національного університету “Києво-Могилянська академія” та Центр комерційного права. До участі було запрошено провідних учених, народних депутатів, юристів-практиків. Основним доповідачем по проекту ГПК виступив Голова робочої групи, член Комітету ВР України з питань правової політики Микола Оніщук. Приведення до логічної єдності положень Цивільного, Адміністративного та Господарського процесуальних кодексів, удосконалення головного проекту ГПК, прийнятого у першому читанні, шляхом використання деяких аспектів альтернативних проектів – ці та інші питання з реформування процесу як такого розглядалися на цьому поважному зібрані фахівців.
*****
16-17 вересня 2004 року Державний комітет України з питань регуляторної політики і підприємництва спільно з Центром комерційного права провели другий навчальний семінар з серії семінарів для державних реєстраторів щодо впровадження Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”. Цей семінар було проведено у м. Харкові для представників Харківської, Сумської та Полтавської областей. Всього у заході підвищення кваліфікації взяли участь понад 100 державних реєстраторів, які були підготовлені для роботи з принципово новою системою державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що введена в дію в Україні з 1 липня 2004 року і яка має полегшити ведення бізнесу в Україні.
*****
16 вересня 2004 року у Міністерстві юстиції України Центр комерційного права провів презентацію нового посібника для судових виконавців “Виконавче провадження в Україні. Актуальні питання”. На зустрічі в Міністерстві були присутні керівники обласних відділень Державної виконавчої служби (ДВС), директор департаменту ДВС Мінюсту п. Вікторія Тісногуз, а також заступник міністра юстиції України п. Микола Шпеня, який звернув увагу на пріоритетність та необхідність професійного навчання судових виконавців, підвищення їхньої кваліфікації для вдосконаленні системи виконавчого впровадження. Також пан Шпеня високо оцінив допомогу ЦКП у цьому напрямку (2-річна програма семінарів для судових виконавців, публікація посібника) і висловив надію, що ЦКП і надалі буде сприяти розвитку ДВС в Україні.
*****
9-10 вересня 2004 року ЦКП спільно з Союзом кризиc менеджерів України провів Міжнародний форум з фінансового оздоровлення та банкрутства.
У Форумі взяли участь близько сімдесяти осіб – арбітражні керуючі, судді, юристи та інші фахівці у галузі банкрутства, що практикують в Україні, Росії та Чехії.
За наслідками роботи Форуму розроблені рекомендації, спрямовані на реформування законодавства у сфері банкрутства, які будуть направлені до Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, місцевих органів влади. Рекомендації визначають напрямки розвитку законодавства та пропонують вжити низку заходів, які забезпечували б участь професійної громадськості у законотворчому процесі.
Зокрема, Комітету ВРУ з питань економічної політики запропоновано створити експертну раду, до якої включити провідних фахівців та вчених, які б відслідковували законодавчі ініціативи та надавали на них експертні висновки. Крім того, комітету запропоновано створити робочу групу по розробці комплексного законопроекту, спрямованого на реформування законодавства про банкрутство за тими напрямками, про які домовилися учасники форуму. Це перехід від ліцензування діяльності арбітражних керуючих Міністерством економіки та перехід до саморегулювання, розробка стандартів професійної діяльності, створення системи дисциплінарної відповідальності арбітражних керуючих та майнової відповіді дальності за збитки, які можуть бути ними заподіяні кредиторам та боржнику. Пропонується також покращити окремі положення закону, спрямовані запобігання зловживанню правом з боку недобросовісних учасників процедури банкрутства.
*****
Президія Вищого господарського суду України затвердила рекомендації „Про деякі питання практики застосування Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” (реєстр №04-5/1193 від 04.06.2004 року). Проект зазначених рекомендацій розроблявся за участі ЦКП.
Документ прийнято з метою забезпечення правильного і однакового застосування господарськими судами законодавства про банкрутство, а також вирішення питань, не врегульованих законодавством внаслідок прогалин у законі. Зокрема пропонують шляхи вирішення найбільш проблемних питань, пов’язаних із вирішенням колізій, що утворилися між різними законами (з питань оподаткування, виконавчого провадження, пенсійного забезпечення, бюджетного законодавства тощо), відкриттям судового провадження у справах про банкрутство, призначення арбітражних керуючих, дії мораторію, задоволення поточних вимог кредиторів, процесуального положення кредиторів, вимоги яких забезпечені заставою майна тощо.
*****
До ЦКП звернувся Союз кризис менеджерів України з пропозицією взяти участь в організації Міжнародного форуму з питань фінансового оздоровлення і банкрутства. ЦКП увійшов до складу оргкомітету, до якого також входять Міністерство економіки, Фонд державного майна, Вищий господарський суд, Асоціація Українських Банків (АУБ), Українська спілка промисловців та підприємців (УСПП).
12 липня 2004 року відбулося засідання оргкомітету Формуму, на якому обговорили найбільш загальні питання організації. Зокрема, визначили дату проведення форуму – 8-9 вересня 2004 року, склали проект програми форуму, обговорили загальні питання бюджету, залучення спонсорів і фінансування цього заходу.
Чергове засідання організаційного комітету планується провести на наступному тижні.
*****
4-5 серпня 2004 року Державний комітет України з питань регуляторної політики і підприємництва спільно з Проектом “Центр комерційного права провели навчальний семінар для державних реєстраторів Донецької та Луганської областей щодо впровадження Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”. Як відомо, з 1 липня 2004 року цим Законом в Україні була впроваджена принципово нова система державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка має полегшити та зробити більш прозорим ведення бізнесу в Україні. Цей навчальний захід став першим з серії запланованих Держпідприємництвом регіональних семінарів, які мають на меті підготовку та підвищення кваліфікації Державних реєстраторів. Найближчі заплановані семінари планується провести у м. Харкові для Харківської, Сумської і Полтавської областей та у м. Сімферополь для АР Крим у вересні цього року.
*****
При Комітеті ВРУ з правової політики створено робочу групу для розробки законодавчої пропозиції щодо одночасного і системного внесення змін до Цивільного та Господарського кодексів з метою їх взаємного узгодження.
До складу робочої групи увійшли депутати парламенту, представники Міністерства юстиції, Верховного суду, Вищого господарського суду, Національного банку та ЦКП, очолюють роботу робочої групи депутати Микола Оніщук та Віктор Мусіяка.
Пропонується надати пропозиції до кодексів до 1 вересня 2004 року для їх подальшого опрацювання.
*****
7 липня 204 року у Комітету ВРУ з питань правової політики відбулося засідання робочої щодо підготовки до ІІ читання нової редакції Господарського процесуального кодексу України.
До складу робочої групи увійшли депутати парламенту, представники Міністерства юстиції, Верховного суду, Вищого господарського суду та ЦКП, очолює роботу робочої групи заступник голови комітету Микола Оніщук..
Довідково: за основу у І читанні був прийнятий проект закону № 4157-2, внесений Кабінетом Міністрів. Цей законопроект був розроблений спільно Міністерством юстиції України, Вищим господарським судом України, Верховним судом України та Центром комерційного права.
Планується завершити роботу над законопроектом до середини жовтня з тим, що законопроект був прийнятий до завершення сесії парламенту (до кінця грудня).
*****
30 червня 2004 року Верховна Рада України розглянула низку законопроектів „Про внесення змін до Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Законопроект №3586 (підготовлений Кабінетом Міністрів України) прийнятий у першому читанні – 300 голосів „за”. Законопроект передбачає переведення зобов’язань товариства у цінні папери шляхом здійснення випуску облігацій. Проектом закону заборонено фінансовим установам випускати облігації для переведення зобов’язань в цінні папери (облігації). Встановлена заборона на випуск облігацій для переведення зобов’язань, які можуть бути конвертовані в акції акціонерних товариств. ЦКП оцінює цей законопроект як негативний, про що профільному комітету був наданий відповідний правовий висновок.
Відхилено законопроект №4032 (підготовлений депутатами Семенюк В. П., Морозом О. О., Сподаренком І. В.). Законопроект мав на меті встановити обов’язкове погодження мирової угоди, якою передбачається обмін вимог кредиторів на активи боржника (чи його корпоративні права) державних підприємств та підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує двадцять п'ять відсотків. Погодження має надавати орган уповноваженим управляти державним майном.
ЦКП оцінює цей законопроект негативно, оскільки з боку держави встановлюється додаткова перепона у реалізації процедур банкрутства. Відповідний висновок надано профільному комітету. Проте окремо слід зазначити, що доповідач від профільного комітету – Олег Царьов та інші виступаючі гараче підтримували цей законопроект, а Царьов пообіцяв ці поправки, навіть, якщо вони і не пройдуть, включити до тексту іншого законопроекту у ІІ читанні.
Відхилено законопроект №4243 підготовлений народними депутатами України В.Я. Майстришиним, Г.П.Антонієвою, М.С. Комаром, О.Я. Корсаковим, Т.Д. Бахтеєвою та має на меті змінити черговість задоволення вимог кредиторів таким чином, щоб вимоги працівників боржника задовольнялися першочергово.
ЦКП негативно оцінює законопроект, про що профільному комітету був наданий відповідний висновок. Якщо встановити порядок, згідно якому задоволення вимог, що виникли із зобов’язань перед працівниками банкрута, відбуватиметься у першу чергу поряд із витратами, пов’язаними із провадженням у справі про банкрутство, як це пропонують автори законопроекту, то це може призвести до фактичної неспроможності задовольнити такі витрати і, відтак, призвести до неможливості реалізації самої процедури банкрутства.
За основу у І читанні прийнято законопроект №4432, що був внесений Кабінетом Міністрів України.
ЦКП надавав допомогу Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку України у розробці цього документу. Законопроект було внесено до парламенту Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 4432). Законопроектом пропонується внести зміни до Законів „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” та „Про цінні папери та фондову біржу” з тим, щоб під час реалізації процедур банкрутства дозволити боржнику переводити зобов’язання боржника перед кредиторами у облігації, що має сприяти відновленню платоспроможності підприємств, щодо яких порушено справи про банкрутство.
Відхилено законопроект №5012 (внесений депутатом Ісаєвим Л.О.). Законопроект мав на меті введення мораторію на задоволення вимог кредиторів не з моменту порушення провадження у справі про банкрутство, а з моменту публікації повідомлення про порушення провадження у справі.
*****
У Верховній Раді України 25 та 29 червня 2004 року відбувся пленарний розгляд проектів нового Господарського процесуального кодексу (4157, 4157-1 та 4157-2).
Комітет ВРУ з питань правової політики на засіданні 25 червня рекомендував підтримати проект 4157-2, що розроблявся спільно Міністерством юстиції України, Вищим господарським судом України та Верховним судом України за технічної допомоги Центру комерційного права. Цей проект найбільше відповідає вимогам права ЄС та Ради Європи щодо здійснення судочинства, є наближеним до змісту Цивільного процесуального кодексу України (набуде чинності з 01.01.2005р.) та проекту Адміністративного процесуального кодексу (буде розглядатися ВРУ у четвер, 01 липня). Автори двох інших проектів погодилися з думкою Комітету. Між тим, парламент прийняв рішення відправити проект 4157-2 на повторне перше читання (інші проекти не набрали голосів).
На засіданні 29 червня парламент прийняв проект 4157-2 у першому читанні (331 голосів "за"). Комітет ВРУ з питань правової політики сформував відповідну робочу групу з числа народних депутатів по доопрацюванню проекту кодексу до другого читання.
*****
29 червня 2004 року відбулося чергове засідання робочої групи по доопрацюванню проекту закону "Про непідприємницькі організації" за участі представників ЦКП та Інституту громадянського суспільства. Протягом зустрічі обговорювалися "перехідні положення" проекту закону, які містять норми щодо статусу організацій, які були зареєстровані до набуття чинності цим законом та щодо внесення змін до Законів України "Про оподаткування прибутку підприємств" (стосовно переліку непідприємницьких організацій) та "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (стосовно розміру реєстраційного збору).
*****
29 червня 2004 року відбулось засідання робочої групи з питань корпоративного управління за темою: „Випуск забезпечених облігацій, згідно з вимогами нового Цивільного кодексу та законів, що набули чинності з 01 січня 2004 року”. Ініціатором засідання виступив проект FMI. Серед запрошених, на засіданні робочої грипи були присутні представники Центру комерційного права (Геннадій Семенов, Юрій Попов).
Предметом обговорення робочої групи було визначено: „Випуск забезпечених облігацій, згідно з вимогами нового Цивільного кодексу та законів, що набули чинності з 1 січня 2004 року”.
За підсумками зустрічі, присутні погодились у необхідності доопрацювання законодавчих актів: Цивільного кодексу, закону „Про заставу”, закону „Про іпотеку” та закону „Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень”.
*****
1.06.2004 Центр комерційного права спільно з Національним банком України провів семінар з циклу підвищення кваліфікації юристів "Актуальні проблеми юридичної нормопроектувальної діяльності" для працівників НБУ, що займаються підготовкою та написанням нормативних актів. На семінарі розкривалися теми принципів та техніки юридичного нормопроетування, забезпечення композиційно-структурної, логічної та текстової цілісності проекту, процедури прийняття нормативних актів різних видів та їх технічне оформлення, а також багато інших проблемних питань. Учасники семінару були забезпечені роздатковими матеріалами.
*****
25.05.2004 відбувся круглий стіл „Законодавство для непідприємницьких організацій в Україні: проблеми та перспективи”, на якому було обговорено нинішня ситуація із законодавством, що стосується організацій третього сектору (громадських, благодійних, тощо), проблеми його удосконалення, а також перспективу впровадження викладання на юридичних факультетах спецкурсу із законодавства для таких організацій. Інститут громадянського суспільства презентував розроблені законопроекти для третього сектору та планує видання матеріалів круглого столу. Така діяльність має допомогти формуванню позитивного інформаційного середовища для розгляду відповідних законопроектів Верховною Радою.
*****
24.05.2004 року Центр комерційного права надав підтримку Київському центру перепідготовки та підвищення кваліфікації юристів Міністерства юстиції України у проведенні навчального семінару. Представників районних відділів державної виконавчої служби було забезпечено роздатковими матеріалами з підбіркою нормативно-правових актів та аналітичними статтями за тематикою.
*****
20.05.2004 року у Верховному Суді Україні відбулося засідання робочої групи з опрацювання проекту рекомендацій Президії Вищого господарського суду України „ Про деякі питання практики застосування Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Фахівці ЦКП працюють над проектом рекомендацій згідно домовленості з Вищим господарським судом про співпрацю.
Метою видання цього документу є надання суддям господарських судів рекомендацій щодо вирішення найбільш проблемних питань у справах про банкрутство, зокрема: підстав на наслідків відкриття справи про банкрутство, призначення розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора, особливостей банкрутства містоутворюючих підприємства, гірничих підприємств та підприємств металургійного комплексу, дії мораторію на задоволення вимог кредиторів тощо.
*****
13-14 травня 2004 року ЦКП спільно з Вищим господарським судом України провів науково-практичний семінар для суддів господарських судів „Захист права інтелектуальної власності”. У семінарі взяли участь судді місцевих, апеляційних господарських судів з усієї України судді Вищого господарського суду України, а також провідних науковців – фахівців у сфері права інтелектуальної власності та Державного департаменту з інтелектуальної власності (близько 50 чоловік).
Під час конференції обговорювалися проблемні питання законодавчого регулювання та судової практики захисту прав інтелектуальної власності. Вищим господарським судом України для обговорення був запропонований проект рекомендацій „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із захистом прав інтелектуальної власності”. За змістом ці рекомендації є короткими поясненнями для суддів щодо певного кола питань розв‘язання спорів у цій сфері.
Протягом обговорення суддями, науковцями та фахівцями ЦКП були запропоновані певні поправки та коментарі до тексту рекомендацій, зокрема щодо помилок у застосуванні інститутів права власності і права інтелектуальної власності, залученні до участі у спорах Державного департаменту інтелектуальної власності, проведення судової експертизи, підстав та порядку вжиття запобіжних заходів.
Зазначені поправки мають бути враховані Вищим господарським судом після редакційного опрацювання. Зі слів заступника голови Вищого господарського суду Віктора Москаленка рекомендації мають бути затверджені Президією Вищого господарського суду у середині червня.
*****
14 травня 2004 року відбулася конференція з питань фінансового лізингу. Конференція була організована за підтримки Центру комерційного права Всеукраїнською асоціацією лізингу „Укрлізинг”, НАК „Украгролізинг”. В конференції взяли участь представники лізингових компаній з різних регіонів України та з Російської Федерації, представник Комісії з регулювання ринків фінансових послуг, експерти ЦКП (близька 50 представників).
Метою проведення конференції було обговорення проблем нового законодавчого регулювання лізингу в Україні, шляхів розвитку.
Під час конференції серед інших обговорювалися питання звітності лізингових компаній, особливостей укладання договорів оперативного лізингу, нові вимоги до договору фінансового лізингу тощо.
В результаті обговорення учасники конференції встановили, що найбільшим чинником, який стримує розвиток лізингових відносин в Україні є діяльність Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, яка виконує функцій з моніторингу та контролю за лізинговими компаніями. Так, за короткий час існування Комісії проведено безліч перевірок діяльності лізингових компаній, вже видані а також готуються проекти низки підзаконних актів Комісії, які тим чи іншим чином надають додаткові адміністративні важелі цьому державному органу. Більшість лізингодавців зазначали про численні порушення законодавства інспекторами Комісії, окремі непорозуміння та надто часті перевірки які негативно впливають звичайний процес ведення лізингового бізнесу. Учасники висловилися за скасування контрольних функцій з боку Комісії за діяльністю лізингових компаній, як це існує у країнах з розвинутими ринковими відносинами.
За наслідками конференції має бути виданий журнал з тезами доповідей та рекомендаціями учасників конференції усім лізинговим компаніям.
*****
13 квітня 2004 року у Комітеті ВРУ з питань промислової політики та підприємництва відбулися парламентські слухання щодо ходу впровадження Закону „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
ЦКП надавав допомогу парламентському комітету, а також Держкомпідприємництву у роботі над законом під час підготовки його розгляду до 2-го читання.
У слуханнях взяли участь народні депутати, представники органів виконавчої влади різних рівнів та органів місцевого самоврядування, а також громадські організації та представники проектів технічної допомоги (BIZPRO, CLC).
Метою слухань було обговорення проблем технічного та законодавчого характеру, що виникли при впровадженні закону.
Так, серед законодавчих проблем визначено такі: відсутність законів про Кабінет міністрів України, про органи виконавчої влади та Закону про нормативно-правові акти. Наслідком цього є відсутність законодавчо закріпленої відповідальності посадових осіб за невиконання вимог закону. Крім того, відсутність встановленої законом ієрархії нормативно-правових актів призводить до певного конфлікту між численними нормативними актами.
Серед технічних проблем найголовнішими є відсутність кваліфікованих фахівців в органах державної влади та місцевого самоврядування, що володіють процедурою прийняття регуляторних актів та спроможні забезпечити її дотримання. Також, досі не сформовані апеляційні регуляторні комісії, які мають розглядати суперечності під час прийняття регуляторних актів, а також не визначено наслідки прийняття такими комісіями апеляційних рішень. До того ж не виконують вимоги закону щодо оприлюднення проектів регуляторних актів, у тому числі й у мережі Інтернет.
*****
6 лютого 2004 року ЦКП проведено семінар-презентацію „Фінансування іпотечних кредитів з ринку капіталу”.
У семінарі взяли участь представники Світового банку, Національного банку України, Міністерства фінансів, ДКЦПФР, комерційних банків, Асоціації Українських банків, Української національної іпотечної асоціації, інші зацікавлені у розвитку іпотечного фінансування особи, а також журналісти, загалом більш за 60 зацікавлених осіб.
Під час семінару відбулася презентація про шляхи залучення фінансування за допомогою депозитів, корпоративних та іпотечних облігацій, шляхом рефінансування та сек’юритизації, яку провів міжнародний експерт Даглас Даймонд. Під час семінару вісвітлено особливості використання кожного з інструментів окремо, відмінності між ними, в також наведено приклади функціонування подібних інституцій у світі (Fannie Mae, Genny May, etc)
*****
5 лютого 2004 року ЦКП спільно із Світовим банком проведено круглий стіл «Розвиток ринку іпотечного фінансування в Україні: сучасний стан та подальші кроки».
Були присутні представники Світового банку, Національного банку України, Міністерства фінансів, ДКЦПФР, комерційних банків, Асоціації Українських банків, Української національної іпотечної асоціації, інші зацікавлені у розвитку іпотечного фінансування особи, а також журналісти.
Укруглому столі взяв участь також й міжнародний експерт з питань іпотечного фінансування Даглас Раймонд (США), який був запрошений ЦКП.
Обговорювалися питання стану розвитку іпотечних правовідносин в Україні, а також пропозиції щодо покращення ситуації у цій галузі, а також можливості України щодо створення іпотечної установи другого рівня з урахуванням світового досвіду, який був наданий міжнародним експертом.
*****
4 лютого 2004 року відбулося засідання Комітету ВРУ з питань промислової політики та підприємництва, на якому розглядався проект Закону „про організацію формування та обігу кредитних історій” (№ 4196). Рішенням Комітету законопроект рекомендовано для прийняття у І читанні.
10 лютого 2004 року зазначений законопроект має розглядатися Комітетом ВРУ з питань фінансів і банківської діяльності.
| 
