На виконання програми «Реформа системи виконання судових рішень та нотаріату» ЦКП долучився до опрацювання положень законопроекту №3025 щодо внесення змін до закону України "Про нотаріат". Пропонуємо до ознайомлення цей законопроект та запрошуємо до його обговорення. Ваші пропозиції надсилайте, будь-ласка, за адресою: clc@clc.com.ua

З документами, пов'язаними із роботою над законопроектом (Висновок Головного науково-експертного управління 12.02.2007, Пояснювальна записка 12.10.2007, Порівняльна таблиця 12.10.2007)  можливо ознайомитися тут.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про нотаріат"

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести до Закону України “Про нотаріат” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 39, ст. 383; 1998 р., № 35, ст. 241; 2002 р., № 16, ст. 114; 2003 р., № 30, ст. 247; 2004 р., № 2, ст. 6; 2005 р., № 42, ст. 464; 2006 р., № 35, ст. 295) такі зміни:

1. У першому реченні частини першої статті 3 слова “шести місяців” замінити словами “двох років”.

2. Доповнити статтю 5 абзацом такого змісту:

 “виконувати інші обов’язки, передбачені цим Законом.”.

3. Доповнити статтю 10 після частини третьої новою частиною такого змісту:

“Особа, приватна нотаріальна діяльність якої протягом трьох
років після отримання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю не була зареєстрована і яка не працювала державним нотаріусом, консультантом державної нотаріальної контори чи помічником приватного нотаріуса, до подання заяви про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності повинна підтвердити свою кваліфікацію шляхом складення кваліфікаційного іспиту.”.

 У зв’язку з цим частини четверту і п’яту вважати відповідно частинами п’ятою і шостою.

4. Доповнити пункт 2 частини першої статті 12 підпунктом “з” такого змісту:

 “з) визнання кваліфікаційними комісіями нотаріату, утвореними при Головному управлінні юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управліннях юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, відмови у вчиненні нотаріальної дії неправомірною.”.

5. Статті 18, 24—26 і 28 викласти в такій редакції:

“Стаття 18. Керівництво державними нотаріальними конторами

Керівництво державними нотаріальними конторами здійснює Міністерство юстиції України через Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі.”;

“Стаття 24. Реєстрація приватної нотаріальної діяльності.
Реєстраційне посвідчення

Реєстрація приватної нотаріальної діяльності провадиться Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі на підставі заяви особи, яка має свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю, та висновку Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі про відповідність приміщення для розташування нотаріальної контори вимогам до нотаріальної контори, які затверджуються Міністерством юстиції України. В заяві зазначається назва нотаріального округу, в якому особа буде займатися нотаріальною діяльністю.

До заяви про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності додаються:

свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю та його засвідчена копія;

документ, що підтверджує право власності або право оренди на приміщення для розташування нотаріальної контори, чи договір про співпрацю з іншим приватним нотаріусом, який надає заявнику відповідне приміщення, та його засвідчена копія;

паспорт громадянина України та його копія;

довідка про відсутність судимості;

довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про те, що особа не займається підприємницькою діяльністю;

трудова книжка та її засвідчена копія;

дві фотокартки розміром 3 х 4 см.

Копії зазначених документів залишаються в особовій справі нотаріуса.

Реєстраційне посвідчення видається Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі у семиденний строк після подання заяви. Відмова у реєстрації приватної нотаріальної діяльності допускається лише у разі, коли подані документи не відповідають установленим вимогам. Про видачу реєстраційного посвідчення Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі повідомляють державну податкову інспекцію за місцезнаходженням нотаріальної контори приватного нотаріуса.

У реєстраційному посвідченні зазначаються нотаріальний округ та адреса нотаріальної контори.

Приватний нотаріус зобов’язаний розпочати нотаріальну діяльність у двотижневий строк після видачі реєстраційного посвідчення.

У разі коли нотаріус не розпочав роботу в установлений строк без поважних причин, реєстраційне посвідчення за наказом Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі анулюється.

Нотаріальна контора приватного нотаріуса повинна розташовуватися в межах нотаріального округу, де він займається нотаріальною діяльністю. Вимоги до нотаріальної контори затверджуються Міністерством юстиції України.

Приватний нотаріус вправі укладати цивільно-правові та трудові договори, відкривати поточні та вкладні (депозитні) рахунки в банках.

Стаття 25. Нотаріальний округ

Нотаріальний округ — територія, в межах якої приватний нотаріус займається нотаріальною діяльністю.

Кількість нотаріальних округів затверджується Міністерством юстиції України відповідно до адміністративно-територіального поділу України. У містах, що мають районний поділ, нотаріальним округом є територія відповідного міста.

Стаття 26. Печатка приватного нотаріуса

Приватний нотаріус має печатку із зображенням Державного Герба України, яка містить слова “приватний нотаріус”, його прізвище, ім’я та по батькові, назву нотаріального округу.

Печатка приватного нотаріуса виготовляється за єдиним зразком та описом у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, за рахунок коштів приватного нотаріуса.”;

“Стаття 28. Страхування цивільно-правової відповідальності
приватного нотаріуса

Для забезпечення відшкодування заподіяної внаслідок вчиненої нотаріальної дії шкоди приватний нотаріус зобов’язаний до початку зайняття приватною нотаріальною діяльністю укласти договір страхування цивільно-правової відповідальності.

Страхова сума встановлюється в розмірі не менше п’ятисот мінімальних заробітних плат.

Розмір заподіяної шкоди визначається за згодою сторін або в судовому порядку.”.

6. Доповнити частину першу статті 29 після слів “управління юстиції” словами “із зазначенням причин та строку відсутності”.

7. Доповнити Закон статтею 29¹ такого змісту:

“Стаття 29¹. Зупинення приватної нотаріальної діяльності

Приватний нотаріус вправі зупинити нотаріальну діяльність за власним бажанням на строк, що не перевищує двох місяців протягом календарного року, або на більший строк за наявності поважних причин (хвороба, вагітність, пологи, догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку).

 Нотаріальна діяльність приватного нотаріуса тимчасово зупиняється Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі у разі, коли:

1) приватний нотаріус не поновив договір страхування своєї цивільно-правової відповідальності або розмір страхових сум не відповідає вимогам цього Закону — до усунення зазначених недоліків, але не більш як протягом одного місяця з моменту виявлення порушення;

2) приміщення приватної нотаріальної контори не відповідає встановленим вимогам — до усунення недоліків, але не більш як на один місяць;

3) за результатами перевірки виконання нотаріусом своїх обов’язків при вчиненні нотаріальних дій виявлено порушення законодавства — до закінчення курсів, стажування, інших заходів з підвищення кваліфікації (не менш як один місяць та не більш як два місяці);

4) під час проведення перевірки дотримання вимог законодавства при виконанні нотаріусом своїх обов’язків він відмовляється від надання документів чи умисно ухиляється від такої перевірки;

5) нотаріус відмовився від надання відповідному управлінню юстиції документів для перевірки без поважних причин;

6) нотаріус оскаржив рішення про припинення нотаріальної діяльності — до вирішення питання по суті;

7) суд виніс рішення про визнання нотаріуса безвісно відсутнім;

8) приватний нотаріус заміщується — до припинення заміщення;

9) Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі до Міністерства юстиції надіслано подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю — до вирішення питання по суті, але не більш як протягом шести місяців;

10) в інших випадках, передбачених цим Законом.

 Про зупинення своєї нотаріальної діяльності на строк більш як один тиждень приватний нотаріус зобов’язаний за три дні до зупинення письмово повідомити Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі із зазначенням причин та строку відсутності.

 Рішення про зупинення нотаріальної діяльності приймає начальник Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, начальники головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі шляхом видачі відповідного наказу за наявності підстав, передбачених цим Законом. Копія наказу про зупинення нотаріальної діяльності надсилається до Міністерства юстиції України для внесення відповідних відомостей в порядку, встановленому Міністерством юстиції, до Єдиного реєстру нотаріусів України.

 Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі зобов’язані протягом трьох робочих днів з дня видачі наказу про зупинення нотаріальної діяльності письмово повідомити нотаріуса про зупинення його нотаріальної діяльності і передати йому копію наказу про зупинення нотаріальної діяльності.

 Наказ про зупинення нотаріальної діяльності може бути оскаржений нотаріусом до Міністерства юстиції України або до суду у місячний строк з дня його отримання.

 У разі зупинення нотаріальної діяльності нотаріус зобов’язаний укласти договір про його заміщення з іншим нотаріусом.”.

8. Статті 30, 33 і 34 викласти в такій редакції:

“Стаття 30. Припинення приватної нотаріальної діяльності

Приватна нотаріальна діяльність припиняється, а реєстраційне посвідчення нотаріуса анулюється Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі у разі:

1) подання приватним нотаріусом письмового клопотання про припинення своєї діяльності;

2) анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю;

3) невідповідності нотаріальної контори приватного нотаріуса вимогам, встановленим Міністерством юстиції України;

4) неусунення приватним нотаріусом протягом семи робочих днів порушень, передбачених пунктами 1 і 2 частини другої статті 29¹ цього Закону;

5) порушення приватним нотаріусом вимог частин першої і третьої статті 29 цього Закону;

6) ухвалення кваліфікаційною комісією нотаріату при Головному управлінні юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управліннях юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі рішення про визнання обґрунтованою скарги, пов’язаної з професійною діяльністю нотаріуса, за поданням відповідного управління юстиції;

7) набрання законної сили судовим рішенням, що підтверджує порушення нотаріусом вимог законодавства при вчиненні ним нотаріальних дій;

8) обрання або призначення нотаріуса на посаду, робота на якій не сумісна з нотаріальною діяльністю;

9) невідповідності приватного нотаріуса займаній посаді або неможливості виконувати роботу за станом здоров’я, що на тривалий час (понад чотири місяці) перешкоджає нотаріальній діяльності.

Приватний нотаріус, діяльність якого припинено, зобов’язаний у двотижневий строк після припинення діяльності передати документи, що стосуються вчинених ним нотаріальних дій до державного нотаріального архіву.

Повторна реєстрація діяльності приватного нотаріуса, діяльність якого припинено, допускається не раніше ніж через рік за умови складення кваліфікаційного іспиту в установленому порядку, крім випадків, передбачених пунктами 8 і 9 частини першої цієї статті.”;

“Стаття 33. Контроль за дотриманням вимог законодавства
приватними нотаріусами

Контроль за дотриманням вимог законодавства приватними нотаріусами під час виконання своїх обов’язків здійснюється Міністерством юстиції України, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі.

Порядок здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства приватними нотаріусами під час виконання своїх обов’язків установлюється Міністерством юстиції України.

Стаття 34. Нотаріальні дії, що вчиняють нотаріуси

Нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії:

1) посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо);

2) вживають заходів до охорони спадкового майна;

3) видають свідоцтва про право на спадщину;

4) видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя;

5) видають свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів);

6) видають свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися;

7) провадять опис майна фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою або місце перебування якої невідоме;

8) видають дублікати нотаріальних документів, що зберігаються у справах нотаріуса;

9) накладають та знімають заборону щодо відчуження нерухомого майна (майнових прав на нерухоме майно) та транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації;

10) засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них;

11) засвідчують справжність підпису на документах;

12) засвідчують вірність перекладу документів з однієї мови на іншу;

13) посвідчують факт, що фізична чи юридична особа є виконавцем заповіту;

14) посвідчують факт, що фізична особа є живою;

15) посвідчують факт перебування фізичної особи в певному місці;

16) посвідчують час пред’явлення документів;

17) передають заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним та юридичним особам;

18) приймають у депозит грошові суми та цінні папери;

19) вчиняють виконавчі написи;

20) вчиняють протести векселів;

21) вчиняють морські протести;

22) приймають на зберігання документи.

На нотаріусів може бути покладено вчинення інших нотаріальних дій згідно із законом.

Тексти договорів, заповітів, довіреностей, свідоцтв, актів про морські протести та протести векселів, перекладів у разі засвідчення нотаріусом вірності перекладу документа з однієї мови на іншу, заяв, на яких нотаріусом засвідчується справжність підпису, за винятком тих примірників, що залишаються у справах нотаріуса, а також дублікатів нотаріальних документів, викладаються на спеціальних бланках нотаріальних документів. Зразок, опис, порядок витрачання, зберігання, обігу та звітності спеціальних бланків нотаріальних документів установлюються Міністерством юстиції України.”.

9. Статтю 36 виключити.

10. У статті 41:

у частині першій цифри “36,” виключити;

у першому реченні частини другої слова “, яке є робочим місцем приватного нотаріуса,” замінити словами “нотаріальної контори приватного нотаріуса”.

11. Статтю 50 викласти в такій редакції:

“Стаття 50. Оскарження нотаріальних дій або відмови у їх вчиненні

Скарги, заяви щодо нотаріальних дій чи відмови у їх вчиненні розглядаються судами в установленому законом порядку.”.

12. У статтях 60, 61 і 67 слова “державний нотаріус” та “державна нотаріальна контора” в усіх відмінках і числах замінити відповідно словами “нотаріус” та “нотаріальна контора” у відповідному відмінку і числі.

13. У статтях 63—66, 68, 69 і 71 слова “державний нотаріус” в усіх відмінках і числах замінити відповідно словами “нотаріус” у відповідному відмінку і числі.

14. У тексті Закону слова “управління юстиції Ради Міністрів Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій” в усіх відмінках замінити словами “Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі” у відповідному відмінку.

II. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності через місяць з дня його опублікування, крім абзаців вісімнадцятого—сорок третього пункту 8, пункту 9, абзацу другого пункту 10, пунктів 12 та 13 розділу I цього Закону, які набирають чинності через шість місяців після набрання чинності цим Законом.

2. У разі ліквідації державної нотаріальної контори наказ про її ліквідацію видається Міністерством юстиції України на підставі подання Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі.

3. Особи, які на момент набрання чинності цим Законом займають посади державних нотаріусів і вирішили зареєструвати свою приватну нотаріальну діяльність, у разі ліквідації державної нотаріальної контори мають переважне право на оренду приміщень, які перебувають у державній або комунальній власності та  надані державним нотаріальним конторам у користування. При укладанні договорів оренди переважне право почергово надається тим особам, які мають більший стаж роботи на посаді державного нотаріуса.

4. Нотаріуси, які на день набрання чинності цим Законом займаються приватною нотаріальною діяльністю, допускаються до вчинення нотаріальних дій, пов’язаних із вжиттям заходів до охорони спадкового майна, видачею свідоцтв про право на спадщину та свідоцтв про право власності на частку в спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, лише після обов’язкового складення іспиту зі спадкового права в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Складення іспиту є обов’язковим для нотаріусів. У разі нескладення іспиту без поважних причин приватна нотаріальна діяльність зупиняється до складення відповідного іспиту.

5. Реєстрація приватної нотаріальної діяльності особи, яка отримала свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю менш ніж за три роки до набрання чинності цим Законом, провадиться після складення іспиту, передбаченого пунктом 4 цього розділу.

6. Особи, які на момент набрання чинності цим Законом займали посади державних нотаріусів, мають право зареєструвати свою приватну нотаріальну діяльність без складення іспиту за умови, якщо вони пропрацювали на посаді державних нотаріусів не менше ніж три роки.

7. Органам місцевого самоврядування та місцевим державним адміністраціям:

вирішити питання щодо надання державним нотаріальним архівам додаткової площі або нових приміщень для розміщення архівних фондів в установленому порядку;

з метою забезпечення населення нотаріальними послугами сприяти Головному управлінню юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головним управлінням юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі і регіональним нотаріальним палатам у забезпеченні приватних нотаріусів приміщеннями.

8. Рекомендувати Президенту України визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента України від 23 серпня 1998 року № 932 “Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні”.