20-24 травня 2013 року Центр спільно з Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва організували навчальну поїздку до Естонської республіки з метою вивчення досвіду проведення аналізу регуляторного впливу (надалі – АРВ). До української делегації увійшли представники Адміністрації Президента України, секретаріату Кабінету Міністрів та Держпідприємництва. Очолив офіційну делегацію перший заступник Держпідприємництва Олександр Потімков.

У м. Таллінн відбулись зустрічі у Міністерстві юстиції, Міністерстві економіки і комунікацій та в Уряді Естонії. Тут українська делегація дізналась про те, як в Естонії розробляються стратегічні програми, здійснюється законотворча діяльність, як впроваджуються у дію регуляторні акти та яке місце у цих процесах займає аналіз регуляторного впливу. Здивувала ретельність у підготовці законодавства. Робота починається із розробки стратегії, що проходить кілька етапів узгодження та аналізу. І тільки останнім етапом є розробка проекту закону. Цікаво, що в країні загалом діє близько 400 законів. А вступ в дію законів відбувається 1 січня наступного за прийняттям року, аби представники бізнесу та громадськість мали час підготуватись до нового регулювання.

Особливо цікавою з практичної точки зору стала демонстрація використання можливостей електронного врядування за принципом «реєстр для людей, а не люди для реєстру». Адже тут прагнуть до того, аби особа не мала подавати до різних органів одну й ту саму інформацію. Все, що потрібно знати органам державної влади міститься в електронних реєстрах, якими користуються усі чиновники. Зауважимо, що 20% населення країни взагалі не користується комп'ютерною технікою. Однак це не стало перешкодою для широкого використання електронного врядування.

Надзвичайно корисною стала зустріч із представниками Естонської Асоціації малих і середніх підприємств. Ця організація, на замовлення Міністерства економіки та Міністерства юстиції впроваджує в країні Standard Cost Model (з англ. – модель зменшення адміністративного навантаження на бізнес). З 2009 року навантаження на бізнес знижено на 29%. Цього вдалось досягти шляхом перегляду різних видів звітності на предмет їх необхідності та частоти їх подання.

Досвід Естонії з організації аналізу регуляторного впливу, подоланні помилок державного регулювання бізнесу та залучення до цього процесу громадськості є найкращим є Східній Європі. Тож отримані під час візиту знання безперечно стануть у нагоді під час подальшого налагодження цих процесів в Україні.

Більше фотографій з заходу ви можете знайти за посиланням.

Візит організовано в межах виконання Центром проекту "Розвиток комерційного права в Україні (Фаза2)" за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).